江苏省 2026‑2028 年工业节能降碳改造攻坚三年行动已正式启动，大规模设备更新成为制造业绿色转型的重要抓手。对于镇江、扬中地区的生产企业而言，理解政策框架、找准申报入口、备齐量化材料，是争取省级专项资金与要素倾斜的关键前提。本文结合政策文件与属地实操经验，梳理企业申报全流程要点。
江苏没有单一网站可通办全部业务，工业节能降碳、大规模设备更新相关项目分两大主管部门业务通道，全部依托江苏政务服务网法人账号登录办理，企业需使用统一社会信用代码注册法人账号，个人账号不支持项目申报。
（一）工信部门：工业大规模设备更新、绿色制造、制造强省专项资金项目
适用范围：工业设备更新技改、贷款贴息、绿色工厂、绿色园区等项目。
总入口：江苏政务服务网・省工信厅网上政务服务旗舰店 网址：https://www.jszwfw.gov.cn/col/col140127/index.html
进入模块：江苏省制造强省建设专项资金项目管理系统。申报规则：
- 除 “筑峰强链” 重点企业可选择直报省工信厅外，普通企业、央企、省属企业执行属地管理，由区县、设区市工信部门逐级初审、复核推荐后上报省级，不直接向省厅直报。
- 同一项目不得多头申报、重复申领省级财政专项资金。
（二）发改部门：重点行业节能降碳改造三年行动项目库
- 投资项目在线审批监管平台（项目备案，获取项目代码） 网址：https://tzxm.fzggw.jiangsu.gov.cn/tzxmweb/ 所有技改改造项目，须先在此平台完成项目备案，取得项目代码，项目代码是项目入库、资金申报的前置基础材料。
- 省市两级节能降碳改造项目储备库 依据《江苏省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案（2026‑2028 年）》（苏发改资环发〔2026〕796 号），本项目库无面向企业的公开网上直报端口。申报流程：各设区市负责辖区内项目摸排、征集、认定入库，省级进行核定归集统筹。企业向属地发改部门提交项目材料，经县级、市级发改部门归集后纳入储备库，成熟项目可对接申报中央预算内投资等资金支持。
可研报告引用文本：江苏省工业节能降碳、大规模设备更新相关项目依托江苏政务服务网开展线上业务办理，企业使用法人账号登录操作。工业设备更新、绿色制造等制造强省专项资金项目，登录江苏省工业和信息化厅网上政务服务旗舰店，进入江苏省制造强省建设专项资金项目管理系统填报，按照属地管理原则，经属地工信部门初审、设区市工信部门复核后上报省级主管部门。节能降碳改造项目，应首先在江苏省投资项目在线审批监管平台完成项目备案并取得项目代码；省市两级节能降碳改造项目储备库实行属地征集、逐级归集模式，企业向属地发改主管部门报送入库材料。同一项目不得重复申报多部门省级专项资金。
重要提示
- 各业务系统仅在正式申报通知下发后开放填报窗口，非申报周期仅支持账号登录查看，无法提交新项目。
- 镇江、扬中属地企业，设备更新类项目对接属地工信局；节能降碳项目库对接属地发改委资环科室，以当期官方征集通知为准。
- 专项资金申报、项目入库不代表一定获得资金支持，最终以省级评审结果为准。
镇江、扬中地区项目申报实操要点
江苏省省级政策给出总体框架，项目落地、材料受理均由地市、区县发改、工信部门负责，镇江及扬中企业申报需要关注属地实操规则。
1. 分清主管部门，找对申报入口
- 节能降碳改造项目、能耗要素对接：向镇江市发改委资环处、扬中市发改委资环科室对接，申报省级节能降碳三年行动项目库入库；
- 工业技改、设备更新类补助项目：归口镇江市工信局节能与综合利用处、扬中市工信局，工业设备更新、绿色制造项目由此渠道申报；
- 资金拨付：各级财政部门配合开展资金审核拨付工作。
实操提醒：同一个技改项目，既涉及节能降碳，又包含设备更新，可以同时对接两个主管部门咨询政策适配性，但不得重复申报获取同类省级财政资金。
2. 项目入库前置，优先抢抓政策红利
想要争取省级专项资金、能耗指标倾斜，首要工作就是申报进入省市节能降碳改造项目库。每年各地会组织项目摸排征集，企业要主动对接主管部门报送项目信息，明确改造内容、设备清单、投资规模、预期节能量、减排成效。未入库项目，原则上难以享受三年行动对应的要素与资金倾斜。
3. 项目材料编制重点
镇江、扬中本地评审看重真实可量化指标，材料切忌泛泛而谈。①明确淘汰设备清单：列明原有老旧风机、水泵、冷却塔、治理设施型号、能效水平；②新购置节能环保设备参数，优先选用达到国家一级能效、先进绩效标准装备；③量化测算改造完成后的节能量、碳减排、污染物削减数据，数据要有测算依据；④完整准备设备采购计划、投资估算、实施周期，明确项目实施起止时间。
4. 地方配套政策叠加
除省级政策以外，镇江市、扬中市会配套出台本级技改、绿色制造扶持政策。部分区县对本地企业实施节能改造、环保装备升级给予地方层面奖补支持。企业申报省级项目同时，同步咨询属地是否有叠加补贴，做到应享尽享。
5. 企业常见避坑提示
- 项目要先实施或者明确实施计划后再申报，不支持已完工多年的存量项目 “回溯申报”；
- 专项资金评审看重实际产出效果，仅更换少量配件、没有形成实质性设备更新改造的项目，很难通过评审；
- 获评绿色工厂、能效领跑者的企业，在各类专项资金申报中具备优势，有条件企业可以同步开展绿色制造体系建设。
工厂地址 · 扬中本地制造
江苏省镇江市扬中市三茅街道永勤村268号
常见问题 FAQ
江苏工业节能降碳与大规模设备更新项目，企业应该通过哪个网站申报？
江苏没有单一网站通办全部业务。工业设备更新、绿色制造等制造强省专项资金项目，需登录江苏政务服务网省工信厅旗舰店，进入江苏省制造强省建设专项资金项目管理系统填报；节能降碳改造项目则需先在江苏省投资项目在线审批监管平台完成备案取得项目代码，再按属地归集入库。
镇江、扬中企业申报节能降碳改造项目，应该对接哪个主管部门？
节能降碳改造项目及能耗要素对接，应联系镇江市发改委资环处或扬中市发改委资环科室，申报省级节能降碳三年行动项目库入库；工业技改、设备更新类补助项目则归口镇江市工信局节能与综合利用处、扬中市工信局。同一项目不得重复申报同类省级财政资金。
江苏省节能降碳改造项目储备库有企业公开网上直报端口吗？
依据《江苏省重点行业节能降碳改造攻坚三年行动方案（2026‑2028年）》（苏发改资环发〔2026〕796号），省市两级节能降碳改造项目储备库无面向企业的公开网上直报端口，实行属地征集、逐级归集模式。企业需向属地发改部门提交项目材料，经县级、市级归集后纳入储备库。
企业申报江苏省级技改专项资金，项目材料编制应重点突出哪些内容？
镇江、扬中本地评审看重真实可量化指标：应列明淘汰老旧风机、水泵、冷却塔等设备清单及能效水平；新购置设备优先选用国家一级能效、先进绩效标准装备；量化测算改造后节能量、碳减排、污染物削减数据并附测算依据；同时完整准备设备采购计划、投资估算与实施周期。
结语
2026‑2028 年是江苏省工业节能降碳攻坚与大规模设备更新推进的关键周期。对于工业生产企业而言，要吃透政策导向，抢抓技改窗口期，通过装备更新实现降本减碳；对于环保装备企业，要紧跟行业改造方向，打磨适配性产品与落地解决方案，深度服务省内制造业绿色转型。各企业在开展项目前期，建议主动对接属地发改、工信主管部门，及时掌握最新申报通知，确保项目合规落地，充分用好各项惠企政策。
